群馬教育ビジョン（2024～2028）について

群馬県教育ビジョン原案（群馬県教育委員会）

文書全体について

特活の重視、子どもの権利条約３条や１２条に触れている点など、内容的には評価できる部分も多いです。

一方、「社会を変えられる子どもを育てる」と言いながら、教職員（組合）については意思決定の主体ととらえていません。教職員からは「現状を変える」という選択肢を奪っておいて、「社会を変えられる子どもを育てる」というのは何かの冗談でしょうか。

特別支援やヤングケアラーなど、現代の多様な問題への理解を求める記述があります。内容には、基本的には賛同できますが、それを実際にできる労働環境はありません。これだけ長時間過密労働なのに、一体どこにその余裕があるのでしょうか。（圧倒的にマンパワーが不足している中、群馬県は毎年約１億円ずつ教育予算を減らしています）

そもそも、この『群馬教育ビジョン』なる分厚い冊子を読む教職員がどれだけいるのでしょう。教育委員会が高邁な理想を語り、教職員に知ってほしいなら、この冊子を読み、議論する時間を保障するのが先ではないでしょうか。

※冊子の内容には評価できる部分もありますが、問題点もあります。

子どもたちを信じる（５ページ）

意見の相違や利害の対立を安易に回避したり、一方的に相手をやり込めたりするのではなく、互いの意見を尊重しながら、対話を重ね、お互いにとって、より良い道を探っていける姿勢を身に付けることが大切です。「和を重んじる」ことで、対話を避け、一方的な忍従を強いる場面も少なくありません。

子どもたちは､元々、自分で考え、友達と話し合い、決定して、行動する力を持っています。　今、私たち大人に必要なのは、子どもたち自身の力を信じることです。

能動的な教育へ（１３ページ）

教育のスタイルを「受動的な教育から能動的な教育へ」と変え、「上から下へ伝達するような一方的な教育から協調的な教育へ」と変化させるためには、教師が十分な訓練を受けるとともに、権限を与えられる必要があるとしています。

指導や指示をそのまま受け入れるのではない（１４ページ）

「羅針盤」と表現することで、「生徒」は、教師の指導や指示をそのまま受け入れるのではないこと、自分の意志で未知の環境を歩む必要があること、責任意識をもって自らが進むべき方向を見出す必要性があること、を強調するとしています。ラーニング・コンパスが示す様々な資質・能力を手にした生徒は、目的意識を働かせ、自分自身の責任を果たし（＝エージェンシーを発揮し）ながら、周囲の人々、事象、状況をより良くするために学び、個人や社会のウェルビーイングを目指して試行錯誤し、振り返りながら進んで行きます。

「子どもの権利条約」４つの原則（１５ページ）

①命を守られ成長できること
②子どもにとって最もよいこと
③意見を表明し参加できること
④差別のないこと

子どもは大人と対等な主体（１６ページ）

子どもや若者を大人と対等な主体と位置付けること、教育等の政策における意思決定に関与させることは、世界的に共通した方向性であり、日本でも令和５年（2023 年）４月に施行されたこども基本法により、子ども政策への意思決定においては、子どもや若者の意見を聴取し、反映させることが義務づけられています。

新しいことを学ぶための時間を（１７ページ）

教育委員会や学校は、教師が新しいものごとや、それらに対応するための知識や技能を身に付けるために必要な研鑽を積む機会を確保しなければなりません。このような観点から、研修内容の充実や受講しやすい体制づくりに加えて、「提言Ｒ５」を踏まえた子どもと向き合う時間の確保や、教員が新しいことを学ぶための時間、教員同士の学び合いの時間の確保等を進める必要があります。

道徳教育の充実（２０ページ）

特別教科化が先行した道徳教育の充実や体験活動の重視、体育・健康に関する指導の充実により、豊かな心や健やかな体を育成すること。

多様な背景をもつ児童生徒への生徒指導（２１ページ）

例えば、「性的マイノリティ」に関する課題と対応や、「多様な背景を持つ児童生徒への生徒指導」として、「発達障害に関する理解と対応」、「精神疾患に関する理解と対応」、「健康課題に関する理解と対応」、「支援を要する家庭状況」が加えられています。生徒指導の主役は子どもであり、教職員は児童生徒の成長・発達を支持するサポート役です。生徒指導は、一人一人の良さを認め、その可能性を広げていくことを目的としていることを忘れてはいけません。

体力向上（２１ページ）

群馬県の児童生徒の体力は、令和４年度全国体力・運動能力、運動習慣調査の結果では、小・中学校の男女ともに全国平均を上回る結果となっています。また、小・中学校ともに、体育・保健体育の授業以外で、体力・運動能力の向上に係る取組を行った学校数も全国平均を上回りました。

多様な子どもたちへの対応（２２ページ）

特別支援教育、外国人児童生徒、不登校児童生徒（ヤングケアラー・児童虐待等）

非認知能力育成（２３ページ）

従来の教育で重視されてきた認知能力だけでなく、いわゆる非認知能力や社会情動的スキルなどを教育の立場から重視していくことは、世界的な流れでもあります。

インクルーシブ教育（２３ページ）

世界に目を向けると、障害のある子どもと障害のない子ども、他国から移住してきた子どもと地元の子どもたちが、お互いに多様性を認め合い、共に学ぶ、インクルーシブな教育を、一人一人の教育的なニーズにしっかりと対応しながら実施している国や地域があります。

公立学校教職員の状況（２３ページ）

いわゆる「ブラック職場である」というイメージが、世間に定着したこともあり、近年の公立学校教員の志望者数は減少しています。

自分ひとりだけの幸せでなく（２６ページ）

自分ひとりだけの幸せでなく、周りのみんなも同じように幸せであってほしい――そう思えるような素直な心であることを望みたい。それが、この群馬県教育ビジョンにおける最上位計画の根っこにあるものです。

エージェンシー（２７ページ）

群馬県では「エージェンシー」を次のように整理しました。
①自分と他者を尊重した上で､課題を自分事化し､自ら考え､判断して責任ある行動をとろうとする意志の力　②多様な価値観の中で、創造的な対話を行おうとする意志の力。群馬県では、「エージェンシー」を、「学習者」が行動を起こそうとする意志、「コンピテンシー」を、行動を起こすために必要な能力や力、と大きく定義しています。

個人の尊重（２９ページ）

「調和と協調」の美名の下、個人のエージェンシーを阻害することがないように、「個人」が尊重される「健全な集団」であることを前提として、「集団」との関わりによって社会の構成員・形成者としての自覚を持ち、社会課題の自分事化につなげることができれば、「社会をより良くする」ための意識と行動（＝エージェンシー）へつながるものと考えます。

遊びをつくる（３０ページ）

「学びをつくる」ことの原点は、幼児教育における「遊びをつくる」ことです。幼児たちは、自分の気持ちに従い、遊びを見つけ、工夫し、楽しみます。自発的な「遊び」は、好奇心や探究心などを育む学びの基礎となります。

結果に対して責任を負う（３０ページ）

自分事としてものごとを考える前提には、自ら主体的に考え、自分の意思で判断して、行動できることが必要です。それはまた、結果に対して責任を負うことでもあります。自分で考え、決断し、行動し、結果の責任を負うことは、裏を返せば、それこそが自由です。

人の力を借りる力（３２ページ）

「対話と交流により信頼関係を築く」ことには、「人の力を借りる力」、「周りとつながる力」、「周りに助けを求められるし、ときには周りを助けられる力」や「SOS を発信できること」「自分を周りに知ってもらおうとすることができること」という要素も含まれます。

子どもたちの力を信頼（３３ページ）

保護者や教師といった大人による一方的な保護や監督の下にあり続けることは、子どもたちが元々持っている力や意志を弱めてしまう恐れがあります。むしろ、子どもたちの力を信頼し、任せることで、子どもたちの自律性を高め、主体的に責任ある行動をとれる力を身に付けることにつながります。

アンコンシャス・バイアス（３６ページ）

ジェンダーに代表される無意識の思い込み（アンコンシャス・バイアス）の解消に向けた取組も大切です。教育は、古くから根付いた差別を解消するための仕組みにも、逆に再生産する仕組みにもなりうるものです。今後も継続すると見込まれる人口減少社会において、男女共同参画の推進は、これまで以上に不可欠なものとなります。

自分の行動が社会を変えることができる（３６ページ）

「主体的に社会の形成に参画する態度の育成」では、「自分の行動が社会を変えることができる」という考えを持ち、実際に行動できる態度を育成する取組を推進します。子どもの意見表明に係る場の創設や子どもが主体的に取り組む活動の推進、主権者教育の推進などです。

働き方向上？（３７ページ）

教職員の多忙化解消、ワーク・ライフ・バランスの向上を含む「働き方改革」と併せて、教職員の「やりがい」や「意欲」の向上、教職の魅力向上のための施策を推進します。また、計画策定の時点では、「働き方改革」が適当な状況ではありますが、計画期間満了後に目指す姿として「働き方向上」としました。学校業務及び行事等の見直しの推進、研修等を通じた教職員のスキルアップやキャリア支援の充実など、働き方改革だけでなく、教職の魅力を向上させる取組も進めていきます。

キャリアパスポート（４４ページ）

生徒一人一人のキャリア発達を踏まえ、「キャリア・パスポート」を有効活用しながらキャリアカウンセリングを充実させるなど、個別の支援の充実を図ります。

特別活動の充実（５０ページ）

児童生徒自身が日々の生活の中で課題を発見し、その課題について話し合い、合意形成や意思決定を行っていくことは、児童生徒がよりよい学校生活を送るために大変重要であり、学校における意見表明の機会としての特別活動（ホームルーム活動、生徒会活動、学校行事）の充実等が求められています。

意見を聞く機会（５１ページ）

教育をはじめとする子どもに関わる計画等の策定に当たり、当事者である子どもや若者から意見を聞く機会を積極的に設け、意見を計画等に反映していきます。

まとめ

特活の重視等、文書全体の中には評価できる部分も多いと感じます。特に「子どもの権利条約」３条や１２条の内容について触れている点はとてもよいと思います。

しかし、教職員（組合）を意思決定の主体とはとらえていないこと（あるいは存在そのものを無視していること）が一番の問題です。教職員の人権が守られない状況で、子どもたちの人権は守れません。

また「子どもたちの意見を聞き、反映させる」といっても、教委が決めた範囲の中でのみ子どもたちにも意見を言わせ、その枠からはみ出すことは許さない、ということが考えられます。

例えば「制服をジェンダーに配慮したものにする」という教委・校長の決めた結論ありきで生徒総会を開き、「子どもたちの意見を聞いた」という事実を作って実行する、といったことです。これ自体は問題ありませんが、その議論の過程で「髪型の規制を緩めたい」と生徒が言ったとしても議論の俎上に乗せない、あるいはそもそも意見を言えない雰囲気を作る、ということが現実としてあります。これでは、生徒が意思決定の主体になっているとはいえません。

そして、特別支援やヤングケアラーの問題など、内容としては賛同できますが、それを実際にできる労働環境がありません。部活顧問強制すらやめないのに、やることだけ増やせば、現場はますます疲弊します。労働法を守っていないのに、「ブラック職場というイメージ」などと言っている時点で、問題解消は期待できません。

そもそも「日本国憲法と子どもの権利条約を最大限尊重する」「教育内容については、現場の先生たちを信じ、任せる」とするだけでいいのです。こんな大仰な文書自体が不要です。

とはいえ、部分的には良い事を言っているところもあるので、校長交渉などで活用することはできると思います。いずれにせよ、この教育ビジョンを読む人はほとんどいないはずです。群馬の教育をよりよくしていくためには現場の教職員自身が声をあげ、行動することが必要です。